8/25/2010

296. Fabricación de muebles metálicos mediante trabajo carcelario

Autor: Jorge Elías
A. Proyecto: Incrementar el trabajo carcelario mediante la fabricación de muebles metálicos.

B. Fundamentación: El trabajo es la mejor prevención del delito. Por medio de la resolución N° 7 del 2 del actual, el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos creó en el ámbito de la Secretaría de Justicia y Asuntos Penitenciarios el Programa Nacional de Trabajo en Cárceles. Tendrá por objeto generar oportunidades de trabajo y formación para los internos del Servicio Penitenciario Federal y la expansión de oportunidades de reinserción laboral y social de quienes sufren penas privativas de su libertad. Entre dichas medidas se encuentran el concurso de proyectos con los sectores productivos para la fabricación y venta masiva de bienes y servicios elaborados por internos penitenciarios, la reforma del gerenciamiento del Ente Cooperador Penitenciario (Encope), para dar más eficacia y transparencia al manejo de los recursos destinados al trabajo y la producción de los internos, y la incorporación de los egresados del sistema penitenciario y de sus familias a los planes sociales del Gobierno vinculados con la generación de trabajo.

El hacinamiento denigrante; las pésimas condiciones de higiene y de asistencia médica; la corrupción generalizada; la ausencia total de funcionalidad de los edificios carcelarios, así como la casi nula existencia de posibilidades ciertas para comenzar una etapa de reeducación que vaya produciendo cambios en los comportamientos desviados, son algunos de los muchos y viejos problemas que sufre la población carcelaria en las unidades penitenciarias del país.

Según el artículo 18 de la Constitución Nacional; las cárceles no son sanas ni brindan al delincuente el tratamiento necesario para proveer a su reinserción social. La cárcel se ha convertido en un auténtico factor criminógeno, que vincula a avezados delincuentes con primarios, a jóvenes con hombres mayores, que sirve para mantener el contacto entre los malvivientes y en los que no pocas veces se organizan bandas. Por todo ello resulta alentadora la iniciativa puesta en marcha por el Ministerio de Justicia, que promueve el trabajo en las cárceles como una alternativa eficaz en la búsqueda de una reinserción social de los detenidos. Para lograrlo, el trabajo ha de ser formativo, digno y adecuado a las aptitudes de los internos; debe poner a su disposición una serie de actividades recreativas que los motiven para aprovechar su tiempo libre -casi siempre es todo el día- de manera constructiva y los ayuden a adquirir aptitudes y capacidades que les serán útiles tras su detención.

En este sentido resulta gratamente ilustrativo el ejemplo de la penitenciaría de San Rafael, provincia de Mendoza, en la cual de los 360 internos, 280 hacen diferentes actividades por las que reciben un pago inferior al salario mínimo de un empleado común. Del sueldo, el 52,5 por ciento se guarda en una caja de ahorro abierta a nombre del interno, para entregársela cuando recupere la libertad; el 25 por ciento pasa a Rentas Generales por gastos de la penitenciaría y el 22,5 restante se le entrega al preso para sus gastos diarios. En el penal se realizan tareas de carpintería, panadería, cuidado de jardines, mantenimiento, limpieza y reparación del edificio y en las cinco hectáreas donde se encuentra el penal los presos trabajan la tierra: cultivan verduras y hortalizas, y cuentan para ello con un tractor y herramientas apropiadas.

El trabajo en la cárceles y unidades penales está reglamentado y legislado por la ley 24.660, que señala que el trabajo constituye un derecho y un deber del interno y que tendrá como finalidad primordial la generación de hábitos laborales, la capacitación y la creatividad. La puesta en marcha de un plan nacional para recuperar el trabajo de los internos busca recrear las condiciones perdidas y poder continuar con la laborterapia dentro de las instituciones carcelarias.

C. Objetivos generales:
- Constituir como un “pago” a la sociedad, en lo relativo al costo mismo que implica la mantención de la población penal y no en el sentido mismo de la pena. Es decir, el trabajo debe ser visto como un beneficio tanto para el recluso como para la sociedad en su totalidad, y la estadía en la cárcel, si bien es forzada, debe ser retribuida por los gastos que esto mismo implica.
- Ofrecer alternativas que planteen formas de trabajo carcelario supervisado, que fomente el aprovechamiento de la población penal en actividades productivas es imprescindible en estos momentos.
- Dirigir la producción para mejorar las condiciones de vida de las familias de bajo recursos mediante la fabricación con diseños simples para el equipamiento básicos de una casa familiar y para el área escolar compuesto por:
a) Juego completo de dormitorio paterno
b) Juego de dormitorio para niños
c) Juego para living comedor familiar
d) Mobiliario escolar
e) Mobiliario para equipamiento informatico.
- Producir muebles de bajo costo, y que no compitan con sus diseños con las industrias establecidas del ramo.
- Corregir con los fondos obtenidos el deterioro de la infraestructura carcelaria que ha generado problemas de sobrepoblación, aglomeraciones y malas condiciones para los reclusos.
- Renovar la infraestructura carcelaria penitenciaria para propiciar el desarrollo de talleres laborales que fomenten el trabajo carcelario a nivel general.
- Repara el daño ejercido por el delincuente, no visto como un castigo, sino como un beneficio tanto para el recluso, como para su familias y la sociedad en general.
- Proporcionar al interno, un oficio ya que solo soldando este material se pueden construir todo tipo de muebles muy fuertes, resistentes y decorativos pero de muy bajo costo, desde camas de una plaza, de dos plazas, sillas, mesas, mesas para living, sillones, sofás, estantes, muebles de baño, etc.

D. Lugar: Servicio Penitenciario Federal y Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires (plan piloto)

E. Recursos necesarios:
- Efectuar el estudio de factibilidad del proyecto.
- Efectuar un convenio con el Ministerio de Acción Social Nacional y ENCOPE.
- Crear un fondo único, controlado por la Procuraría General de la Nación, para la adquisición de la materia prima y maquinaria respectiva para el inicio del emprendimiento y control de la gestión de comercialización.
- Establecer un medio de gestión de ventas a través de:
1) Gestión propia: A riesgo y aventura del Organismo, que ha de vender en el mercado los productos que elabora.
2) Contrato con empresas externas: Que elaboran los productos a su cuenta y riesgo.
3) Gestión por el Organismo de los talleres auxiliares: Bajo la fórmula de trabajos productivos.

F. Características generales: En la mayoría de los casos, quienes se encuentran cumpliendo condenas o están recluidos en las cárceles, están desperdiciando su capacidad productiva, y esa inactividad, caracterizada por el hacinamiento, en la mayoría de los casos reduce las posibilidades de reinserción social, y produce la sensación -que es bastante cierta- de que existe un usufructo injustificado del aparato estatal, por parte del mismo delincuente. Para muchos, la población penal es mano de obra potencial inutilizada, improductiva y mantenida por el Estado mediante altos costos que podrían ser aprovechados con otros fines sociales a corto y largo plazo. Se hace necesario entonces investigar y buscar formas de aprovechar esa potencialidad laboral en pro del bien común y en ayudar a otros grupos menos favorecidos, como los niños en riesgo social.

El EN.CO.PE es un Organismo creado por la Ley Nº 24372 sancionada el 01 de septiembre de 1994 y promulgada el 26 de septiembre del mismo año por el Honorable Congreso de la Nación y funciona con el mismo carácter, derechos y obligaciones de las personas jurídicas de derecho publico, siendo la finalidad de su creación la de propender al mejor funcionamiento y modernización de los métodos operativos de los talleres de laborterapia de los internos trabajadores.- La finalidad de la creación del Ente Cooperador, esta determinada en el articulo 1º de la Ley 24.372 y consiste en propender al mejor funcionamiento y modernización de los métodos operativos de los talleres de laborterapia de los internos trabajadores.
El Ente de Cooperación Técnica y Financiera, funciona con el carácter, derechos y obligaciones de las personas jurídicas de derecho publico (art. 2º), y la cooperación técnica y financiera se hace sin cargo para el Estado Nacional mediante las siguientes prestaciones (art.3º):
1.- Adquisición de materias primas, insumos y suministros, necesarios para la explotación, mantenimiento o conservación de los talleres de laborterapia
2.- Adquisición usufructo; locación; comodato; o arrendamiento de bienes inmuebles; muebles; semovientes; automotores; maquinarias; equipos, herramientas, objetos inmateriales y todo otro elemento susceptible de satisfacer su objeto y finalidad.
3.- Locación de obras, de servicios y contrataciones de personal técnico especializado.
4.- Seguros respecto de los internos trabajadores, del personal, de los bienes y de responsabilidad civil que correspondan.
5.- Pago de incentivos no remunerativos por producción, calidad, eficiencia, etc.
La ley 24.372, es taxativa respecto a las utilidades que produzca el trabajo o la producción penitenciaria, destinándolos exclusivamente al trabajo de los internos.

El patrimonio del “Ente Cooperador Penitenciario”, prevé la ley que se forme con los siguientes recursos(art.4º):
• Donaciones, legados, subsidios, subvenciones, contribuciones, y aportes de Organismos Oficiales o Privados del País o del extranjero y/o de organizaciones internacionales.
• Venta de bienes o servicios producidos por los talleres de laborterapia.
• Intereses y frutos civiles del Ente Cooperador Penitenciario.
• Aranceles que percibe el Ente, por los servicios que presta la Dirección Nacional, a terceros, incluidos el Estado Nacional o los Estados provinciales o Municipales.
• Todo otro ingreso proveniente de la actividad que realice en cumplimiento de la presente ley.

Con el funcionamiento de este organismo, se puede lograr la programación de la producción de los bienes y servicios, y optimizar la comercialización de los mismos y siempre sin alejarse de las prescripciones que marcan respecto del “trabajo”, la ley de Ejecución de la Pena Privativa de la libertad (Nº 24.660, para condenados), y el Decreto 303/96 para internos procesados.

Este Organismo Autónomo que cuenta en la actualidad con mas de 400 talleres productivos de los cuales 140 son talleres productivos convencionales y los restantes son talleres de gestión de servicios, abarcando los primeros una amplia gama de especialidades (agropecuaria, industrial, carpintería, y artes gráficas) y los segundos, cocinas, panaderías y servicios auxiliares, facilitando la ocupación de más del 20% de la población penitenciaria.

En Argentina, en el año 1994 se sanciona y promulga la Ley N° 24.372, merced a la cual se crea el Ente de Cooperación Técnica y Financiera del Servicio Penitenciario Federal, cuya finalidad será (Art. 1°) “propender al mejor funcionamiento y la modernización de los métodos operativos de los talleres de laborterapia para los internos alojados en jurisdicción de la D.N.S.P.F.”, siendo destinadas (Art. 5°) “las utilidades que produzca el trabajo o la producción penitenciaria exclusivamente al trabajo penitenciario”.

Hasta ese momento, y desde la década del ´50, la inversión en talleres de laborterapia fue prácticamente nula; funcionando los mismos con maquinaria y herramientas que con el tiempo fueron convirtiéndose en obsoletas, dejando de funcionar en su gran mayoría y provocando que los internos afectados a dichos talleres, ejercieran una actividad, o bien, totalmente reñida con las tecnologías imperantes en la industria libre; o bien, con un carácter artesanal que solo podía conducir a calificarlo de “entretenimiento”; generándose gastos no reembolsables en manera alguna; situación agravada paulatinamente con las considerables y sucesivas mermas presupuestarias y las mayores exigencias legales en cuanto a remuneración y cargas sociales del trabajo carcelario. El solo incentivo existente para el interno, era la distracción que significaba concurrir a algún taller y la nota de mérito a los fines de su condena, que esta actividad significaba.

A esto se sumaba la “pérdida” de maestros de taller debido al retiro de los mismos; pérdida que no fue paliada con el ingreso de personal capacitado, en parte por las restricciones que en materia de reclutamiento se han venido padeciendo; y en parte por la crisis que se vive en la sociedad respecto de actividades laborales liberales especializadas en general, tales como carpintería, plomería, sastrería, agricultura y derivados, ganadería y derivados, albañilería, etc.; principales actividades desarrolladas en los establecimientos carcelarios. A partir del año 1998, fecha de puesta en marcha efectiva del Ente de Cooperación Técnica y Financiera del S.P.F.

La doctrina y la ley consideran al trabajo como parte fundamental del tratamiento, constituyendo un derecho y un deber del interno con positiva incidencia en su formación. En este sentido, el trabajo se rige por los siguientes principios:
1. No se impondrá como un castigo
2. No será aflictivo, denigrante, infamante ni forzado
3. Propenderá a la formación y al mejoramiento de los hábitos laborales
4. Procurará la capacitación del interno para desempeñarse en la vida libre
5. Se programará teniendo en cuenta las aptitudes y condiciones psicofísicas de los internos, las tecnologías utilizadas en el medio libre y las demandas del mercado laboral deberá ser remunerado.
6. Se respetará la legislación laboral y de seguridad social vigente.
El trabajo de los internos no se organizará exclusivamente en función del rendimiento económico individual o del conjunto de la actividad, sino que tendrá como finalidad primordial la generación de hábitos laborales, la capacitación y la creatividad (Art. 14 CN; Arts. 5 y 106 a 132 Ley N° 24.660)
Actualmente, la producción se concentra en: Comestibles, Tambo, Huertas, Higiene y Limpieza, Herrería, Juguetes, Indumentaria, Zapatería y Muebles (madera)

Una taller carcelario dedicado a la fabricación de moblaje metálico, de bajo costo debería estar equipado con:
a) Área para el deposito de la materia prima (Caños, tablas de melamina, elementos de tapiceria, etc.).
b) Sector de cortado de los caños, con maquina cortadora de caños y las plantillas previamente construidas en madera, requeridas para la confección de los componentes de cada tipo de mueble.
c) Sector para la maquina dobladora de caños.
d) Sector de soldaduras (equipado con soldadura autógena y eléctrica)
e) Sector de pintado y secado (Cámara para pintado con pintura epoxi, previa base con antioxido y cámara de secado térmica)
f) Sector de tapiceria: fabricación de los asientos para las sillas - comedor) 
g) Sector carpintería: se efectuara la fabricación de las tapas de las mesas empleando placas de melamina de diversos colores con un espesor de 25 mm y con las siguientes medidas: 100 x 60, 120 x 60, 140 x 70 y 160 x 70 y las parrillas para las camas de dos plazas y una plaza.
g) Sector de armado final: Ensamblado de los muebles (mesas y camas)
h) Sector de control de calidad: se inspeccionara al detalle la terminación final de cada elemento producido.

8/05/2010

295.Fomentar la producción de Camelina sativa y Salicornia

Autor: Jorge Elias
A. Proyecto: Fomentar la producción de Camelina sativa y Salicornia
Foto: Camelina

Foto: Salicornia

B. Fundamentación: El desafío actual de la industria de biocombustibles es reducir su impacto ambiental, lo que implica disminuir el uso de agua y ácido que se usa en la fabricación de biodiésel y utilizar cultivos energéticamente más eficientes y no comestibles. La firma ALS Bio sería la pionera en el país en lograrlo, ya que a principios de 2011 abrirá en la localidad de Zárate una planta con capacidad de fabricar 60.000 toneladas de biodiésel sin usar agua ni ácidos, y está trabajando en la promoción de dos cultivos altamente eficientes para hacer biodiésel de segunda generación: la salicornia y la camelina. "Seremos los primeros en producir biodiésel con tecnología de segunda generación, lo que es menos contaminante que el proceso tradicional", dijeron Ariel Scaparro y José Luis Martínez Justo, presidente y director, respectivamente, de ALS Bio.
La tecnología de segunda generación de ALS Bio, certificada internacionalmente, tiene la cualidad de ser más barata en varios aspectos. Por un lado, la inversión que demandó la planta de Zárate fue de US$ 10 millones, un tercio del costo de una planta tradicional de ese volumen de producción.
En segundo lugar, el proceso que usará ALS permite lograr más biocombustible por litro de aceite, y de una mayor calidad. "Este tipo de biocombustible es muy innovador, porque uno de los problemas del biodiésel hoy es que no se tiene una calidad homogénea. Nuestra planta garantiza una calidad estable y superior a la que se consigue hoy. Tenemos un combustible de mejor calidad y con más cantidad de combustible por litro de aceite, lo que significa un ahorro de 1 a 2 millones de dólares en volúmenes de producción como el de nuestra planta. La tasa de conversión de combustible de una planta común es de 95% de biocombustible por litro de aceite y nuestra tasa, del 97%". "Así, ahorramos en la inversión, que es menor; en los espacios que se usan, que son menos; en los costos, ya que no usar agua ahorra la construcción de una planta de tratamiento, y en el hecho de que de cada litro de aceite sale más biodiésel".
La firma no sólo fabricará su biodiésel, sino que venderá la tecnología de segunda generación a otros, un objetivo para el cual la empresa tiene una alianza con Dow. "En el nivel regional, ya tenemos clientes interesados en Bolivia, Paraguay, Brasil y Colombia, porque el biodiésel ya está empezando a despegar en esos países", dijeron Scaparro y Martínez Justo. El otro objetivo de ALS es promover cultivos que se puedan usar para hacer biocombustibles de segunda generación, como la camelina o la salicornia.
"La camelina es un cultivo de rotación con alto contenido de aceite, ideal para zonas parecidas al sudoeste bonaerense. La salicornia, por su parte, crece en zonas desérticas, se riega con agua salada, tiene varias cosechas por año y aguanta climas rigurosos. La difusión de ambos cultivos permitiría ampliar la frontera agrícola, ya que puede hacerse en climas más inhóspitos que los de la zona núcleo", dijeron Scaparro y Martínez Justo. Además, la camelina tiene la ventaja de ser un cultivo no alimenticio y tener un bajo requerimiento de insumos para su producción, y la salicornia, por otro lado, presenta un rendimiento de 1893 litros de aceite por hectárea, contra los 530 litros que rinde la soja.
Actualmente, no hay plantaciones de estos cultivos, pero la salicornia crece naturalmente desde Buenos Aires hasta Ushuaia. "Fue propuesta por la organización Water Foundation como una herramienta para bajar el nivel de las aguas. El objetivo de esta organización es plantar 25 millones de hectáreas de salicornia en todo el mundo para evitar la suba de los mares. Por otro lado, la salicornia tiene la virtud de reconvertir tierras erosionadas en ganaderas y agrícolas después de cinco años de su cultivo".
Entre las ventajas que se le asigna a la Camelina sativa está lo barato de su cultivo por requerir poca cantidad de insumos y lo corto de su ciclo. A los 85/100 días desde la siembra se la estaría cosechando. Se adapta mejor a climas fríos/frescos, con poco calor a la floración. Competiría con la colza y el trigo y hay información no verificada que indica que resistiría mejor la falta de lluvias.

C. Objetivos generales:
-Cultivar nuevas materias primas para la producción de biodiesel.
-Cultivar especies con alto contenido de aceite y que requieren bajo requerimiento de insumos para su producción.
-Fomentar especies que no compitan con suelos fértiles y que se hallen avocados a la producción de alimentos.
-Desarrollar nuevos cultivos resistentes a la falta de agua.
-Ampliar la frontera agrícola.
-Reconvertir tierras erosionadas en ganaderas y agrícolas.
-Reemplazar a la soja como biodiesel.
-Bajar costos de producción de la materia prima para biodiesel.

D. Lugar: La Salicornia crece en zonas desérticas desde Buenos Aires hasta Ushuaia, se riega con agua salada y convierte los suelos en aptos para ganadería luego de 7 años de cultivo.

E. Recursos necesarios:
-Realización del estudio de factibilidad
-Aprobación del proyecto por los Ministerios de Agricultura y de Industria.
-Asignación de créditos para instalación de fabricas de Biodiesel de última generación que empleen Salicornia y Camelina.
-Intensificar la investigación a través del INTA e INTI para optimizar el rendimiento y procesamiento de estas dos materias primas.

F. Caracteristicas generales:
La Camelina sativa es una especie herbácea de 0,3 a 1,2 m de altura, perteneciente a la familia de las Brassicaceas (antes Crucíferas), con antecedentes remotos de su cultivo en Europa hace al menos 3.000 años AC. Siguió siendo cultivada durante los imperios griego y romano hasta la Edad Media y luego se abandonó su siembra, al menos en superficies significativas, sin conocer con certeza el motivo. Luego continuó su presencia como una maleza del lino lo que explicaría su difusión en las áreas cultivadas de América.
El Hombre de Tollund es una momia encontrada en Dinamarca, se piensa que corresponde a la Edad de Hierro (siglo IV AC). Este hombre fue ahorcado como parte de un ritual y se encontró en su estómago su última comida, que habría sido una sopa de hortalizas y semillas de cebada, linaza, manzanilla y camelina. El objetivo principal de su cultivo era la producción de aceite ya sea comestible para cocinar (tiene sabor y aroma a almendras) o bien como combustible para ser utilizado en lámparas. Se sabe que los romanos usaban el aceite de camelina como aceite de masajes y combustible de lámpara, y también en la cocina; así como la semilla participaba directamente de comidas como alimento humano o animal (para pájaros). Su fruto es una pequeña silicua (fruta típico de la familia de las Brassicaceas), que termina en forma puntiaguda conteniendo entre 8 y 16 pequeñas semillas. El tamaño de las semillas es una de las características que se busca mejorar en esta especie. Últimamente se han intensificado las investigaciones como fuente de biocombustibles, especialmente como combustible alternativo para la aviación. Sin embargo, si se vuelve a su siembra masiva tal vez la causa no sea su uso bioenergético donde ya hay otros cultivos que cumplirían adecuadamente esta función.
La semilla posee hasta un 45% de ácidos grasos del tipo omega-3 y hasta un 15% de ácidos grasos del tipo omega-6. O sea que más del 50% del aceite extraído por presión en frío serían poliinsaturados, de efectos favorables para la salud, y que se denominan “aceites esenciales” pues no los puede sintetizar el ser humano y deben tomarse en las comidas. Además el aceite es muy rico en tocoferoles (antioxidantes naturales) que lo hace resistente a la oxidación y al enraciamiento. El alto porcentaje de ácidos grasos omega-3 y omega-6 que contiene y el bajo tenor en ácidos grasos saturados, hace que su aceite esté considerado como de alta calidad comestible.
La harina de camelina es el producto que queda luego de la extracción del aceite y generalmente contiene 10/12% de aceite y 40% de proteínas. Tanto la harina como el aceite están siendo evaluados para usarlos en la alimentación de peces, ganado bovino para carne, producción de leche y avicultura.
Por ejemplo, a ponedoras se les dieron raciones hasta con un 15% de harina de camelina sin que hubiera efectos adversos en las aves y se observó un incremento del contenido de ácidos grasos omega-3 en huevos en forma directamente proporcional al incremento de la cantidad de harina de camelina en las dietas.
Un ensayo similar en la producción de leche de cabra resultó con las mismas conclusiones ya que el tenor de ácidos grasos omega-3 se incrementó con el aumento del porcentaje de harina de camelina en las dietas.

La Salicornia es una planta perenne de la familia de las Quenopodiaceas, con potencialidades nutricionales para el hombre y que podría conferir características especiales a la carne de ovinos engordados sobre pastizales salinos. Se trata de un cultivo no tradicional, de una especie con nutrientes interesantes para la alimentación humana. Entre sus características, contiene 14 % de proteínas, calcio, magnesio, potasio y sodio, y 40 % de ácidos grasos esenciales: omega 6. Este contenido alto en ácido linolénico, redujo el contenido de colesterol al 50% en corderos alimentados con pastizales de Salicornia.

Datos útiles: Biocombustibles y Energías Alternativas ALS S.A.
E-mail: info@alsbio.com - Tel: 54-9-223-5929702
Casilla de correos 785 - Mar del Plata, Argentina

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