3/17/2010

261. Aprovisionamiento de agua potable

Autor: Jorge Elías
A. Proyecto: Aprovisionamiento de agua a poblaciones rurales y suburbanas de bajo recursos.
B. Fundamentación: La explotación de las aguas subterráneas ha ido creciendo históricamente, habiendo constituido un importante motor del desarrollo cuya aplicación se llevó a cabo, generalmente, a partir de iniciativas locales o privadas. El agua que consume la población de fuentes como ríos, arroyos y acuíferos del subsuelo. Estos acuíferos se recargan de forma natural en época de lluvias. En el futuro seguirá siendo una fuente de suministro de agua potable, regadío, industrias y otros usos, al tiempo que deberá seguir permitiendo la existencia de ecosistemas asociados de gran riqueza y singular importancia para la preservación de determinadas especies animales y vegetales. Sin embargo, su utilización se encuentra sujeta a una presión creciente que pone en riesgo su empleo en el marco de un desarrollo sostenible para que las aguas subterráneas sigan siendo lo que han sido hasta el presente, es decir, un motor de progreso.

Recientemente, 32 pozos semisurgentes fueron perforados por el Ejército para abastecer de agua potable cerca de 65 mil vecinos de La Matanza, en las localidades de Gregorio de Laferrere, Rafael Castillo, González Catán, Virrey del Pino y Ciudad Evita. La obra estuvo a cargo del Batallón de Ingenieros 601. El Ejército intervino en las perforaciones y en la obra civil, junto con el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (Enohsa). Las obras se llevaron a cabo en cooperación con la Municipalidad de La Matanza, que se encargó el tendido de las redes de distribución a desocupados del partido bonaerense más extenso y con más población, en buena parte carenciada. El abastecimiento llegó a barriadas donde los vecinos tomaban el agua de napas contaminadas o de algunas canillas públicas. La principal ventaja de esta tecnología ofrecida por el Ejército es que constituye una solución definitiva al problema de abastecimiento de agua en cantidad y calidad, así como el bajo costo que requiere la preparación de la exploración y explotación.
Dentro de las actividades de exploración y explotación se podrían emplear dos tipos de equipos de trabajo:
1) Equipo A: Emplea una Perforadora Rotatoria Auropropulsada Failing 1500, dotación del Ejército Argentino, que le permite alcanzar una profundidad de 250 metros, con una bomba de lodos de 5x8 pulgadas, para grandes caudales.


2) Equipo B (10): emplea una Perforadora de pozos rotatoria Tipo TC-120, con capacidad de perforar hasta 120 metros de profundidad, con una torre de perforación de 3 m. de altura, reforzada y desarmable para fácil transportación. Emplea un motor de combustión interna de 13.5 H.P. de potencia 3600 R.P.M. cuatro tiempos. Posee un distribuidor de lodos para inyección de agua o bentonita a través de la columna, una columna de perforación compuesta por 80 secciones de tubo de acero al carbón de 1.5 m. c/u., juego de puntas con barrena guía o exploratoria de 3 1/2 " barrena ensanchadora de 8" con filos recubiertos de carburo de tugsteno, bomba autocebante de 2" x 2" con motor de combustión interna de 6.5 HP y sistema hidráulico de levante o malacate de 2500 libras con cable de acero.
C. Objetivos generales:
- Solucionar localmente el desabastecimiento de agua.
- Impedir la aparición de enfermedades de origen hídrico como las diarreas de causa infecciosa y el cólera.
- Mejorar la calidad de vida de la población.
- Mejorar la salud, analizando la calidad de las fuentes de agua usadas y previniendo las enfermedades asociadas.
- Permitir ejecutar tareas de apoyo a la comunidad al Ejército Argentino y adiestrar en tareas que forman parte de la misión de la unidad para asegurar el abastecimiento de agua potable a las tropas.
- Ejecutar actividades rápidamente ya que los perforistas militares acampan día y noche junto a los pozos en construcción.
- Permitir el ahorro de recursos económicos a las Municipalidades
- Implementar equipos para perforaciones de baja profundidad (zonas rurales) para proveer de agua a la población minifundista con la que se trabaja está distribuida en parajes y colonias con una población rural-villa de 80 a 400 personas, separadas unas de otras a 10 ó 20 km entre sí.
D. Lugar: A determinar según convenio realizado entre AySA, Ejército Argentino, Ministerio de Salud.
E. Recursos necesarios:
- Estudio de factibilidad del proyecto
- Aprobación del mismo por el PEN y la asignación de recursos económicos materiales y económicos necesarios para establecer un programa de largo plazo.
- Realización de un plan nacional hidrológico de detección de agua subterránea, con especial atención al acuífero Puelche y a zonas pobladas semideserticas.
- Realizar un convenio de exploración y explotación de agua potable entre el Ejército Argentino y AySA, mediante la construcción de pozos de agua comunitarios, asociados a las Municipales que presenten déficit de provisión de agua a su comunidad.
F. Características generales: La carencia de agua potable se debe tanto a la falta de inversiones en sistemas de agua como a su mantenimiento inadecuado. Cerca del 50 por ciento del agua en los sistemas de suministro de agua potable en los países en desarrollo se pierde por fugas, conexiones ilegales y vandalismo. En casos, el agua potable es subsidiada para aquellos conectados al sistema, generalmente personas en una mejor situación económica, mientras que la gente pobre que no está conectada al sistema dependiendo de vendedores privados costosos o de fuentes inseguras.

El convenio Ejército-Enohsa contempló una capacidad de bombeo de 50.000 litros/hora por pozo, para abastecer a unas 2.000 personas (500 familias). El municipio estima que cada módulo (pozo) abastece a unas 20 manzanas y a una media de 2.500 personas. Las obras comprenden tres etapas: pozos de exploración, pozos de explotación y obras civiles complementarias como el aseguramiento del pozo. Para evitar desmorononamientos, inyectaron en las paredes arenosas un polímero de aspecto gelatinoso que, cumplida esa función, se autodegrada. Posteriormente, se bajan los tubos de PBC de alta resistencia y 14 pulgadas de diámetro, cementandolos y aislándolos de las napas freáticas.
La toma de agua del acuífero Puelche se realiza a una profundidad media de 70 metros, después de una perforación similar pero de menor diámetro que permite establecer el perfil geológico del lugar y la calidad del agua (además de servir, con el pozo ya en explotación, monitorear si esa calidad se mantiene). Luego se instala la bomba sumergible y el caudalímetro, según las características de cada pozo y la manga de elevación Rylbrun, adecuada para soportar la torsión del bombeo. La obra civil, también realizada por el Ejército comprendió: cámaras subterráneas, pilares, gabinetes, instalación eléctrica, equipamiento electromecánico, tanque de hipoclorito, clorinador, etc.), para la posterior explotación del pozo que posee un tablero de control que controlara la marcha, frenado, falla de bomba, frenado de emergencia, etc.

El equipo B de perforación para instalar bombas de agua, tiene por objeto abastecer a las familias con agua potable proveniente de napas subterráneas. La profundidad no debe exceder los 25 a 30 m y el diámetro de los caños-camisas no debe superar las 4". Cuando los equipos de perforación deben realizar sus tareas en zonas rurales, con escasa población (caseríos), los resultados son compartidos por grupos de familias (idealmente 10).
Tradicionalmente, la forma de superar parcialmente el problema, consiste en el acarreo diario del agua desde alguna fuente permanente. Para satisfacer necesidades mínimas, la tarea de baldeo, traslado y distribución demanda 3 a 4 horas diarias. Para solucionar esta falta de agua potable, se puede construir mediante Ingenieros del Ejército, pozos comunitarios de pequeños diámetros y de poca profundidad (10 cm de diámetro y 25-30 m de profundidad), usando un barreno para penetrar hasta la napa acuífera hasta encontrar agua y arena. Tiene como limitación la no adaptación para extraer grandes caudales.
Su técnica de construcción consiste en: se excava primero en el suelo un pozo de 30 cm de profundidad y de diámetro. Esto es suficiente como para que pueda introducirse el barreno para continuar con la perforación. La forma helicoidal del barreno, permite la subida de la tierra o la grava desprendida. De tanto en tanto, se saca el barreno del hoyo junto con la tierra extraída. Al llegar a la napa acuífera se sigue con la sonda la que tiene una válvula de cierre. Se sondea hasta que penetra la mezcla de arena, tierra y agua en la sonda y se la retira y vacía al costado de los caños de perforación hasta alcanzar la profundidad deseada. Una vez terminado el pozo y perforado profundamente el estrato acuífero, se lo encamisa con tubos de 10 cm de diámetro. Luego se introduce el caño chupador con filtro de 1,25 a 2" de diámetro. Finalmente se instala la bomba de desplazamiento manual o eólica (molino) y se construye una plataforma y canales de desagüe para eliminar el agua superficial. Si el pozo de agua está a más de 100 m de las viviendas de los usuarios no cumplirá con su finalidad de proveer agua sana y abundante para las necesidades higiénicas y domésticas

3/11/2010

260. Fabricación integral de motos Enduro de uso dual

Autor: Jorge Elias
A. Proyecto: Fabricación integral autóctona de motocicletas diesel tipo Enduro de uso dual.
B. Fundamentación: Este tipo de motocicleta se caracterizan por su capacidad para circular por terrenos irregulares. Tienen las suspensiones con más recorrido que otro tipo de motos y se aplica toda la potencia para sacarle la mayor aceleración posible. Se trata de un vehículo apto para ir por los caminos, subir montañas, transitar rutas y cruzar ríos. Tiene suspensiones muy cómodas para circular por terrenos "difíciles" y poder saltar con ella sin problemas, aunque también es apta para circular por el asfalto. Son motos muy completas para ir por el campo, homologadas para circular en todo terreno. En estas motos la potencia se busca a bajo y medio régimen para poder sortear cualquier zona sin problemas.

Es importante destacar que este tipo de moto tiene fuerza, se puede decir que el torque se obtiene rápidamente para subir cuestas muy empinadas, transitar por caminos difíciles, sortear rutas con barro, o campos pedregosos. Las características de movilidad en todo terreno de estas motocicletas, rapidez y escasas dimensiones le otorgan a la moto de combate, la posibilidad de desplazarse por lugares a los que sólo en este medio puede acceder, a gran velocidad y sin casi requerir insumos logísticos. De esta manera, este vehículo permite al soldado infiltrarse en terreno enemigo, realizar emboscadas, atacar vehículos logísticos o blindados y ejecutar golpes de mano en un mínimo de tiempo.

Actualmente, 440 motocicletas Kawasaki JP8 Diesel M1030 M1 del Cuerpo de Marines de EE.UU. está siendo enviada a Afganistán que también será adoptada por el ejército británico. Es básicamente un derivado de la enduro Kawasaki KLR650 convertida a diesel, con motor 584cc de 24hp, producida por HDT en California. Rinde hasta 120 millas por galón (192kms/gl ) y posee todas las virtudes del motor diesel en cuanto a durabilidad, rendimiento y potencia. La intención de hacerla en diesel fue para que compartiera el mismo combustible con tanques, camiones y demás vehículos de la Armada, a fin de no tener que no tener que llevar combustible especial solo para ellas. La elección de esta moto es lógica desde el aspecto militar ya que es mucho mejor tener un vehículo que funcione con el mismo combustible que los demás, para transportar y almacenar sólo eso, dondequiera que sea necesario, siendo apta además para emplear biodiesel. Una motocicleta de estas características es un medio idóneo para que el soldado pueda equiparse según la misión asignada con lanzacohetes, una ametralladora o un tirador especial.

Recientemente, la Presidente de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, firmó el decreto reglamentario de la ley 26.457 de Incentivo a la Inversión Local de Emprendimientos de Motocicletas y Motopartes. La misma impulsa inversiones y producción local de ese sector en Argentina, con el objetivo de profundizar el proceso de sustitución de importaciones presentando decreto a los principales representantes del sector, entre los que se encontraban el presidente de Zanella Hermanos, Walter Steinert; el vicepresidente de Motomel, Mario Meller; el gerente general de Honda Motor Argentina, Gustavo Ogura; el gerente de Desarrollo de Yamaha Motor, Carlos Cambeiro; el director ejecutivo de la Cámara Industrial de la Motocicleta, Bicicleta, Rodados y Afines (CIMBRA) entre otros.
La ley y el decreto reglamentario establecen un plazo de cinco años para que las partes importadas de las motos que se venden en el país constituyan sólo el 30% del valor de producción de una unidad. Actualmente, ese porcentaje de componente importado supera el 50%. La ley obliga a fabricar el 50 % nacional en el primer año. Así quedará en vigencia el nuevo régimen de promoción para la fabricación nacional de motos y motopartes que establece beneficios fiscales y arancelarios. El objetivo es sustituir importaciones por aproximadamente 450 millones de dólares, que es la cifra de compras externas del sector en 2008. En el marco de la ley, el Estado entregará un bono de crédito fiscal –aplicable al pago de impuestos nacionales- a las empresas que sustituyan importación por componentes locales, correspondiente a un porcentaje del valor de la pieza sustituida. También se incluye la baja de hasta el 60% de los aranceles a la importación de partes y motos a las empresas que presenten un plan para fabricar motos en el país. Ese tratamiento arancelario promocional durará cinco años, y es decreciente hacia el final del régimen. Es requisito básico para recibir los beneficios –además de la sustitución de piezas importadas- que las empresas presenten, acrediten y se comprometan a desarrollar un plan de producción y un programa de inversiones por 1 millón de dólares en activos fijos: inmuebles e instalaciones o bienes de capital, que deberán quedar afectados al proceso productivo. Esta es una industria de alto valor agregado, con plantas de alto contenido tecnológico y presencia de marcas líderes internacionales.
C. Objetivos generales:
- Permitir desarrollar un medio transporte de alta tecnología de uso dual para las FFTT y FFSS
- Incorporar nuevo material a las sección Motos de la unidades del EA
- Acceder a nuevas tecnologías aun no desarrolladas en el país
- Unificar el tipo de combustible empleado
- Incrementar la capacidad ofensiva (exploración y ataque) de la FFTT
- Permitir el patrullaje y vigilancia de las FFSS fuera de las rutas, aumentando la seguridad poblacional.
- Incrementar la independencia tecnológica
- Desarrollar una nueva fuente de trabajo
- Consumir combustible biodiesel, reduciendo el gasto de combustibles fósiles
- Constituir un medio de transporte rural pudiendo transitar por caminos consolidados, huellas, sendas o a campo traviesa (trabajo y deporte)
D. Lugar: UTI (Unión transitoria de empresas para desarrollar y producir este medio de transporte )
E. Recursos necesarios:
- Estudio de factibilidad
- Estudio de impacto ambiental
- Aprobación del Anteproyecto
- Aprobación del proyecto por el PEN (Ministerio de Industría)
- Convenio de fabricación bajo licencia del elemento propuesto
- Llamado a licitación para la constitución de una empresa mixta dedicada a la fabricación de este producto
- Asignación de la partida presupuestaria para la constitución de la nueva empresa mixta
- Partida para la provisión a las FFAA y FFSS de este nuevo medio de transporte
- Asignación de crédito bancario a baja tasa de interés destinados a la compra de este modelo, con especial orientación a la población rural
F. Características generales: La Kawasaki KLR 650 es una motocicleta deportiva de doble propósito ( pavimento – campo), es un modelo que ya tiene muchos años en la línea de Kawasaki, fue introducido desde el año 1987 y continua casi inalterado hasta el año 2007. El modelo 2008 fue el primer cambio significativo en el diseño desde su inicio. La KLR650 es la más pesada de las motocicletas doble propósito, tiene su contador dual DOHC de 4 golpes al motor equilibrado, monocilíndrico, refrigerado por agua, depósito de combustible y una velocidad máxima de aproximadamente 105 millas por hora (169 kilómetros/h). La adición de equipaje y modificaciones personalizadas (el GPS -el sistema de posicionamiento global- ), manijas con calefacción, parabrisas más grande, la hacen más funcional para viajes largos.
A lo largo de su historia han existido varias versiones como la KLR650-A, que fue presentada en 1987, basado en su precursor KLR600 (1984 a 1986). El modelo de “A” permaneció casi inalterado hasta la introducción del modelo 2008 en EE.UU., Canadá y Europa; la KLR650-B o Tengai que fue vendida en los EE.UU a partir de 1990 y en otros países durante varios años posteriores.

El ejército de los Estados Unidos emplea la KLR650S modificada por la fabrica Henos Tecnologías Diversificadas para utilizar combustibles de especificación militar incluyendo el gasoil. (M1030M1), todos los nuevos motores fueron diseñados para sustituir los motores de gasolina de 4 golpes. Los nuevos motores emplean la construcción de la unidad original pero con un nuevo pistón, el cilindro, y otros componentes. El sistema de equilibrio que es usado en motores de gasolina KLR650 (para reducir la vibración de motor) fue quitado del modelo KLR militar que emplea motores a gas oil . Aparte de los colores, no han existido grandes cambios, sin embargo podemos mencionar un cigueñal único en 1987, reforzamiento del motor con cerrojos suplementarios en 1988, un contraeje mejorado con ranuras más largas aumentado con el piñón en 1990, en el año 1992 se cambia el cilindro maestro del freno delantero.

Especificaciones Modelo M2 (Diesel):
Velocidad máxima: 152 kp/h
Aceleración: 0-53 kp/h en 3,3 seg
Velocidad mínima: 5 km/h
Radio de giro mínimo: 2,1 metros
Trepada : 60%
Vadeo: hasta 610 mm de profundidad
Peso: 176 Kg
Alcance: 653 Km a 90 km/h (408 millas a 55 mph)
Combustible: lJP8, JP5, JP4, AVTUR, JET-A1, Diesel, Biodiesel
Motor: Diesel de 4 tiempos, con inyección indirecta (IDI), un motor de un cilindro, refrigerado por agua,
Cilindrada: 670 cc
Potencia: 33 Hp a 5700 rpm
Torque: 53 Nm (38 lb-ft)a 3300 rpm
Lubricación: compatible con MIL-L -2104, MIL-L-46152 y MIL-L-46167
Filtro de aire de gran capacidad
Transmisión: 5 marchas
Batería: 12 voltios, 625 CCA, sin mantenimiento.
Alternador: 14 voltios, AC, trifásico, estándar
Luces: Sistema de iluminación con luces de frenado y sistema infrarrojo de iluminación y posición
Instrumental: Velocímetro con odómetro reajustable, iluminado, tacómetro, medidor de temperatura del motor , indicador de cambio y dirección. GPS
Chasis: Semidoble cuna, soldado de acero de alta resistencia con la sección trasera desmontable y horquilla delantera
Suspensión: Telescópica, amortiguación hidráulica y sellada
Tanque plástico: 14 litros (4,25 galones)
Cubiertas: Dunlop D606, de doble propósito (on / off-road)
Frenos: A discos con pinza de dos pistones
Protector de cadena
Paneles laterales
Colores: Marrón desierto, Verde militar o Negro (colores a petición)

Datos útiles: Hayes Diversified Technologies, Inc.a division of OpFor Advanced Technologies, Inc.10844 E Ave, Bldg AHesperia, CA 92345 USA
Phone + Fax: (760) 947-3140 - F: (760) 947-3142
Email: milsales@hdtusa.comcommercialsales@hdtusa.com

3/10/2010

259. Unificación de la Terminal Ferroviaria Retiro

Autor: Jorge Elías
A. Proyecto: Unificación de la Terminal Ferroviaria Retiro
B. Fundamentación: Unas 400.000 personas transitan cada día por Retiro, que tiene problemas crónicos derivados de la concentración de transportes. Allí funcionan tres líneas ferroviarias con sus respectivas estaciones, una línea de subterraneo, en el futuro serán tres, con la H y la extensión de la E), decenas de líneas de colectivos, la estación de ómnibus de larga distancia y la terminal de cargas del puerto, con el consecuente tránsito de camiones. Allí confluyen autopistas. Y en el medio está la Villa 31.
El nuevo "Proyecto Retiro" contempla la reubicación de la estación terminal de la línea San Martín, cuyos trenes serán desviados a la estación de la línea Mitre. La estación terminal del San Martín fue siempre provisoria desde su inauguración en la década del 30. Además, se proyecta la implementación de una línea de tranvías para unir las terminales ferroviarias con Puerto Madero. Retiro Mitre fue en su momento una de las terminales ferroviarias más grandes del mundo y tiene un amplio vestíbulo central, Retiro San Martín fue edificada como terminal provisoria en madera y chapa en la década de 1930, y el edificio definitivo nunca fue construido.
Es de sentido común aprovechar las instalaciones ociosas de la Terminal Retiro Mitre, así como sus cualidades arquitectónicas para unificar ferrocarriles con la misma trocha. Avanzando posteriormente hacia la electrificación de la linea San Martín. requiriendo solamente el redireccionamento de las vías hacia la Terminal Retiro Mitre.
C. Objetivos generales:
- Unificar las terminales de las ex-lineas Mitre y San Martín, con un costo asequible.
- Unificación progresiva de ambas líneas integrándolas tecnologicamente.
- Potenciar el transporte ferroviario concentrando recursos económicos en una sola terminal para trenes de similar trocha.
- Implementar una sola playa para la operación de los ferrocarriles de carga de ambas lineas.
- Conectar la playa de maniobras con el puerto de Buenos Aires dada su proximidad, con el consiguiente ahorro de recursos, la mejora de los accesos ferroviarios al puerto requiere la inversión de US$ 20 millones en el acondicionamiento de vías (ya otorgados por el BID), buscando una mayor participación del ferrocarril en el transporte de cargas, con reserva de espacio suficiente para la estiba de mercadería. En Buenos Aires, sólo capta el 10% del volumen estibado en el puerto.
- Desarrollar el proyecto Retiro-Puerto, para lograr así que no se afecte con extracostos a las importaciones y a las exportaciones, modernizando la infraestructura de transporte para sostener el crecimiento del puerto de Buenos Aires. Esta solución, podría revertir la crónica subutilización del tren de cargas -que es más eficiente que el camión en la larga distancia- en el traslado de mercaderías de importación y de exportación entre el interior y el puerto de Buenos Aires. Pese a que el embarcadero moviliza anualmente 1.100.000 TEU (unidad de medida equivalente al contenedor de 20 pies) el ferrocarril sólo capta de este total alrededor de 70.000 TEU.
- Construir una playa de antepuerto para la realización la transferencia de contenedores.
- Promover el desarrollo urbanístico en la metrópoli.
- Mejorar la conexión con la linea subterránea C
- Implementar la conexión con el Tranvía del Este, aprovechando la capacidad ociosa del mismo y prolongando su recorrido.
- Recuperación del predio desafectado para otro emprendimiento (por ejemplo: Tren de Alta Velocidad Nacional).
D. Lugar: Estación Retiro, Av Ramos Mejia, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
E. Recursos necesarios:
- Estudio de factibilidad
- Estudio de impacto ambiental
- Realización del Anteproyecto
- Aprobación del Proyecto por el Ministerio de Planificación Federal Nacional
- Asignación de recursos para su implementación (Préstamo del BID)
- Llamado a licitación por sistema de llave en mano para su construcción.
- Electrificación de la ex-línea ferroviaria San Martín.
F. Características generales: Retiro es el nombre de tres estaciones de la red ferroviaria argentina ubicadas en forma contigua sobre la Avenida Ramos Mejía, en el barrio porteño de Retiro. Si bien en algunas ocasiones se hace referencia a las tres estaciones como una sola, constituyendo junto con las estaciones Constitución y Once los tres principales polos ferroviarios de la Ciudad de Buenos Aires, se trata de tres edificios separados fácilmente diferenciables:
Retiro Mitre, cabecera del Ferrocarril General Bartolomé Mitre, Retiro Belgrano, cabecera del Ferrocarril General Manuel Belgrano y Retiro San Martín, cabecera del Ferrocarril General San Martín. Desde la estación Retiro Mitre se puede ingresar directamente a la estación Retiro de la línea C del subterraneo, la cual es también una de sus terminales. Por otro lado, siguiendo por la Avenida Ramos Mejía hacia el este se llega a la Terminal de Ómnibus de Retiro, un inmenso edificio donde se concentra prácticamente la totalidad de los servicios automotores de larga distancia que parten o llegan a Buenos Aires. Retiro es el centro de transbordo de pasajeros que constituyen las estaciones ferroviarias y de subterráneo, la terminal de ómnibus y las numerosas líneas de colectivos que recorren la zona.

El edificio que reuniría ambos ferrocarriles fue diseñado por arquitectos británicos. En 1908 un proyecto los arquitectos Eustace L. Conder, Roger Conder y Sydney G. Follet, y el ingeniero Reginald Reynolds, fue aprobado. La construcción comenzó en junio de 1909 en el solar de la Avenida Ramos Mejía 1358, con materiales importados desde el Reino Unido y estuvo lista para 1914, inaugurándose la estación el 2 de agosto de 1915 por el presidente Victorino de la Plaza.
Considerado como una de las mayores obras de ingeniería ferroviaria de la época, en 1997 fue declarado Monumento Histórico Nacional. En las afueras de la estación se ubica un extenso patio de cargas. El diseño se correspondió con el patrón establecido en Europa a finales del siglo XIX, dividiéndose el edificio en dos grandes sectores. Para la construcción del gran vestíbulo, las confiterías y el sector de boleterías se siguió un criterio estético, con finas terminaciones influidas por el academicismo francés. Los interiores, con más de 20.000 m² de cielorraso, fueron revestidos con mayólicas provistas por la británica Royal Doulton e iluminados con antorchas de estilo florentino.

En el sector de andenes en cambio, con su estructura de hierro y vidrio característica de la Segunda Revolución Industrial, primaron criterios funcionalistas. Se levantaron ocho plataformas conectadas por túneles transversales con montacargas, cubiertas por dos grandes naves paralelas de 250 metros de largo y 50 metros de luz libre cada una. Cada una de las naves, con una altura máxima de 25,15 metros, está sostenida por una bóveda metálica de cañón corrido soportada por arcos de hierro colocados cada diez metros. El conjunto de las piezas, que fueron fabricadas en Liverpool por la firma Francis P. Morton & Co., tiene un peso cercano a las 8.000 toneladas. Cuando se inauguró se afirmaba que los paragolpes hidráulicos que se encuentran al final de los rieles, eran los más poderosos del mundo, capaces de soportar el embate de un tren de 750 tn a una velocidad de 16 km/h.

Si bien no sufrió ningún cambio drástico en su diseño, el paso del tiempo fue modificando la concepción original del edificio. La instalación de locales comerciales, el cambio de las mayólicas originales del piso, la elevación de andenes y otras modificaciones llevaron a la distorsión de su fisonomía junto con la falta del mantenimiento adecuado. Entre 2000 y 2001 fueron realizados los últimos trabajos de restauración general y puesta en valor del edificio, reparándose las piezas dañadas y reponiéndose las faltantes. Actualmente parten trenes suburbanos eléctricos a Tigre, Bartolomé Mitre y José León Suárez.

258. Proyecto de Servicios Básicos Municipales

Autor: Jorge Elias (*)
A. Proyecto: Implementación de Servicios Básicos Municipales
B. Fundamentación: El Proyecto de Servicios Básicos Municipales, forma parte de la estrategia del Estado Nacional destinada al desarrollo de infraestructura básica y la mejora de las condiciones de prestación de los servicios de agua, cloacas, drenajes e infraestructura de caminos de competencia municipal, para asegurar mejores condiciones de vida de la población y promover el desarrollo local. El Proyecto, financiado parcialmente con recursos del BIRF, promueve la asistencia financiera a nivel municipal, y su eje de acción es el desarrollo de instrumentos e inversiones en infraestructura básica sustentables y aceptables en términos medioambientales, en un marco de incremento de la responsabilidad fiscal con el fin de lograr una mejora de la competitividad de las ciudades y de la calidad de vida de los habitantes, especialmente de los sectores con menores recursos.
Es intención del Proyecto tener impacto en la mejora de la calidad del servicio y en la eficacia en el uso de los fondos de inversión, debido a que el mismo se enfoca en inversiones de alto impacto en términos de mejoras de servicios para las poblaciones (en particular las de menores recursos) y en función de que se dirige a atender, mediante el fortalecimiento institucional a proveedores de servicios, las mejoras en los criterios de eficacia y eficiencia de prestación de los mismos. Los beneficiarios del Proyecto son los nuevos usuarios de los servicios básicos de infraestructura así como aquellos que reciben mejoras en la infraestructura existente. Con la ejecución del Proyecto se pretende:
-Incrementar la cobertura de los servicios de agua y cloacas en las Municipalidades participantes;
-Mejorar la calidad y la sustentabilidad de la prestación de los servicios;
-Mejorar la calidad de los cuerpos receptores a través de un adecuado tratamiento de las aguas residuales y un apropiado depósito;
-Mejorar el acceso de vías pavimentadas, reducir el costo de logística a través de inversiones en la pavimentación de caminos urbanos y productivos y mejorar competitividad en la producción local;
-Adoptar criterios estratégicos para coordinar y priorizar las inversiones en el sector;
-Mejorar la capacidad financiera y de gestión de las Entidades sectoriales;

C. Objetivos generales: Su objetivo es mejorar la calidad de vida y la calidad de los servicios básicos municipales de las Provincias Participantes, a través del suministro de agua y cloacas, drenaje urbano e infraestructura de caminos de una manera equitativa y fiscalmente sustentable dentro de un contexto de planificación territorial regional y local, buscando:
-Mejorar la cobertura, la calidad y la eficacia en la provisión de servicios de agua y cloacas en las Municipalidades participantes;
-Mejorar el acceso a la infraestructura de drenaje urbano en las Municipalidades participantes;
-Aumentar el acceso a vías pavimentadas, reducir el costo de logística a través de inversiones en la pavimentación de caminos urbanos y productivos.
- Promover la implementación de un programa de mantenimiento sustentable y de bajo costo, mejorando de esa manera, la competitividad en la producción local
-Mejorar la gestión operativa y comercial de los servicios básicos municipales a través de la asistencia técnica focalizada en: la demanda de inversiones planificadas a mediano plazo, la preparación de Subproyectos y su supervisión técnica y la garantía de la operación y el mantenimiento de los servicios.

D. Lugar: Mediante criterios de elegibilidad objetivos y una clasificación de Subproyectos rigurosa, el Proyecto asegura que se financien solamente aquellos hayan sido debidamente formulados y priorizados. El Prestatario presta los recursos a las Provincias Participantes mediante la firma de Convenios Subsidiarios que se realizan bajo las mismas condiciones en las cuales se ha tomado el Préstamo. Las Provincias subprestan los recursos del Proyecto a las Municipalidades y/o Proveedores de Servicios bajo los términos y condiciones acordados al momento de la firma de los Convenios de Préstamo Subsidiarios, en la moneda local y en condiciones financieras aceptables para el Banco.

E. Recursos necesarios: El organismo ejecutor del Proyecto es el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS) a través de la Unidad Ejecutora Central (UEC) dependiente de la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE), que sirve como la entidad de implementación primaria y de coordinación, monitoreo y seguimiento del mismo. Las Unidades Ejecutoras Provinciales (UEP) actúan como agencias de implementación técnica con responsabilidad primaria en la provisión de asistencia directa a las Municipalidades en la preparación e implementación de los Subproyectos y en la supervisión de la ejecución de los mismos en todos sus aspectos. Las Entidades Elegibles serán responsables por la ejecución del Subproyecto y realizarán los trabajos relacionados en la adquisición de bienes y servicios sobre la base de un sistema de controles internos y de informes financieros estipulados.
El Proyecto prevé desarrollar durante un plazo de ejecución de cinco (5) años una inversión de u$s 143.300.000 brindando apoyo a:
- la implementación de intervenciones prioritarias claves en agua, cloacas, drenaje urbano y de infraestructura de caminos a nivel municipal que estén listas para ser ejecutadas, siempre que alcancen los criterios de elegibilidad establecidos en el mismo,
- la definición de políticas y medidas regulatorias claves en los sectores de agua, cloacas y drenaje urbano,
- la preparación de nuevos proyectos de acuerdo a la demanda de los Municipios y/o Proveedores de Servicios participantes y
- la creación de herramientas de capacidad institucional y planificación estratégica de los sectores y organismos involucrados.
La participación de las Provincias parte de en un enfoque basado en la demanda con criterios objetivos de elegibilidad técnica, fiscal e institucional y de disponibilidad de recursos para la implementación. A nivel provincial, la asignación de los recursos del Proyecto para los Subproyectos, también está totalmente basada en la demanda y se encuentra sujeta a la clasificación técnica, económica, financiera y de políticas ambientales y de seguridad.

F. Caracteristicas generales: Los posibles beneficiarios podrán ser Municipalidades, Proveedores de Servicios Básicos, Entes Provinciales de regulación, control y rectores de políticas en los sectores de agua y cloacas. Este Componente financiará la asistencia técnica para dos tipos de actividades básicas y superpuestas.como el fortalecimiento de la capacidad municipal en la preparación e implementación de Subproyectos y la construcción de capacidad municipal y provincial más amplia para una provisión de servicios de infraestructura básica.
Específicamente, incluye acciones de asistencia técnica y capacitación en proyectos de:
-Planificación local, de desarrollo urbano y sectorial territorial, y elaboración de programas de inversión sectoriales;
-Formulación y evaluación, ejecución, monitoreo, seguimiento, supervisión, mantenimiento y operación de los proyectos. Construcción de capacidades institucionales para la preparación técnica, económica, financiera, social y ambiental;
-Ordenamiento y racionalización de marcos regulatorios de servicios municipales, incluyendo estudios de costos y de reestructuración de tarifas;
-Reforma y/o transformación institucional del sector y programas de desarrollo institucional y de fortalecimiento de prestadores de servicios de aguas locales, incluyendo especialmente el fortalecimiento de los procesos de gestión de servicios (comercial, cobranzas, recaudaciones, tarifas, catastro de redes comerciales, bases de datos de clientes, desarrollo de sistemas relacionados, etc.);
-Desarrollo de planes de negocios y de gestión operativa para los prestadores y organismos reguladores, directores o rectores, en coordinación con los entes nacionales y provinciales sectoriales;
-Diseño e implementación de nuevos modelos de organización institucional y de sistemas informáticos en apoyo a los planes estratégicos y para el gerenciamiento de las inversiones y la toma de decisiones;
-Fortalecimiento de la capacidad de planificación, regulación y control de los entes provinciales y municipales en relación con los servicios;
-Difusión de información, programas de comunicaciones y campañas de educación en sectores de servicios claves, intercambios técnicos, asociación de municipios y planes regionales.Además, en el marco de este Componente se podrán financiar algunas actividades de difusión dirigidas a elevar el perfil de las políticas de desarrollo municipal, incluyendo una conferencia anual sobre desarrollo municipal y servicios básicos.
El Proyecto se estructura en tres Componentes:
- Infraestructura Básica Municipal
- Fortalecimiento Institucional de Municipalidades y Proveedores de Servicios Básicos
- Gestión de Proyecto. Las inversiones serán factibles de financiar en la medida que cada una de las Provincias y Municipios y/o Proveedores de Servicios, cumplan con las condiciones de elegibilidad del Proyecto.
1. Componente de Infraestructura Básica Municipal (Componente A): u$s 132,7 millones. Las inversiones que se financiarán dentro de este componente, deberán estar dentro del marco de las estrategias fijadas en el Plan Estratégico de Inversión Sectorial Provincial y en el Plan Estratégico de Inversión Municipal, y podrán ser presentadas en forma individual o a través de inversiones de varias Municipalidades y/o Entes Prestadores, con los instrumentos legales que amerite el caso. La financiación se basará en la elegibilidad de las Municipalidades y/o los Proveedores de Servicios sobre la base de condiciones de sustentabilidad fiscal y en el cumplimiento del Subproyecto de las condiciones de la elegibilidad institucional, técnica, económica, financiera, social y ambiental del Proyecto.
Este Componente, financiará los siguientes sectores de infraestructura básica:
a) Agua y Cloacas (u$s 87,1 millones) Inversiones en suministro básico de agua y cloacas, tales como,
- la construcción y/o rehabilitación de las plantas de tratamiento de agua
- la construcción y/o rehabilitación de las redes de suministro de agua primarias y/o secundarias y/o almacenamientos de agua, las cuales incluirán, de corresponder, la expansión de redes existentes de suministro de agua primarias y/o secundarias, y/o almacenamiento de agua, excluyendo represas, y equipamientos asociados, incluyendo bombas y medidores de macro y micro medición,
- la construcción y/o rehabilitación de las redes de cloacas (las cuales incluirán, de corresponder, la expansión de redes de desagües cloacales existentes y conexiones domiciliarias primarias y secundarias) y
- la construcción y/o rehabilitación de plantas de tratamiento de aguas residuales y disposición final y, de ser debidamente justificadas, instalaciones para reuso de aguas residuales tratadas; y la provisión de asistencia técnica que fuera solicitada para tal fin como para la gestión y los asuntos institucionales del sector.
b) Drenaje Urbano y Pequeñas Obras de Retención (u$s 16,1 millones). Inversiones en obras de drenaje urbano y pequeñas obras de retención, tales como la construcción y/o rehabilitación de:
- redes de drenaje primarias y secundarias (las cuales incluirán, de corresponder, la expansión y/o rehabilitación de redes de drenaje primarias y secundarias existentes) y
- desagües pluviales e infraestructura de descarga de aguas para mitigar las inundaciones causadas por lluvias de gran intensidad y relativamente corta duración; y la provisión de asistencia técnica que fuera solicitada para tal fin como para la gestión y los asuntos institucionales del sector.
c) Caminos Urbanos y Productivos (u$s 29,5 millones) Inversiones en infraestructura de caminos urbanos municipales y productivos, tales como:
- la rehabilitación, la mejora (la cual podrá consistir en trabajos de ensanchamiento) y el mantenimiento de caminos y
- el fortalecimiento de las redes y accesos de transporte interurbano y de la transitabilidad básica en el ejido municipal, y el suministro de asistencia técnica que fuera solicitado para tal fin como para la gestión y los asuntos institucionales del sector. Dichas inversiones deberán incluir soluciones de bajo costo que permitan una vida útil de 8 a 10 años brindando un nivel confortable de servicios y lográndose valores de rugosidad aceptables de acuerdo a las normas internacionales.
2. Componente de Fortalecimiento Institucional de Municipalidades y Proveedores de Servicios Básicos (Componente B): u$s 5,0 millones. A través de este Componente se financiarán proyectos de desarrollo institucional, consistentes en la provisión de asistencia técnica y/o capacitación - incluyendo la gestión ambiental de las partes involucradas y comprendiendo traslados y la adquisición y utilización de los bienes requeridos - para el mejoramiento de la planificación, administración, seguimiento y capacidad operacional de prestadores de servicios, Municipios y/o Provincias, que se enfoquen específicamente en mejorar la calidad y cobertura de los servicios de agua, cloacas, drenaje urbano y caminos en la jurisdicción municipal.
3. Componente de Gestión de Proyecto (Componente C): u$s 5.3 millones Dentro de este componente se financiarán los gastos relativos a la administración, coordinación, seguimiento, supervisión y evaluación del Proyecto, e incluye el financiamiento de consultores para el desarrollo de esas actividades por parte de la UEC y para el fortalecimiento y capacitación del sector a nivel provincial y/o municipal. Se podrán financiar también los bienes y servicios necesarios para la ejecución adecuada de esas tareas. Este Componente incluye la financiación de las siguientes actividades:
-La asistencia técnica y/o capacitación a través de la UEC, para la administración, coordinación, seguimiento, supervisión y evaluación de la implementación del Proyecto, como así también la asistencia en la preparación de los Subproyectos, e incluye el financiamiento de bienes y servicios para tales fines.
-Las revisiones técnicas de los Subproyectos;
-La evaluación del impacto sobre la pobreza de los Subproyectos a los efectos de determinar si el mismo tiene un efecto de aumento de la equidad (bajo los términos de referencia que se prepararán durante la implementación del Proyecto);
- Los estudios de evaluación de impactos del Proyecto a través de una muestra representativa.
El programa de campaña de comunicación pública, que deberá contar con:
- la diseminación de los contenidos y resultado del Proyecto entre la población del Prestatario, incluyendo esfuerzos para promover buenas prácticas a nivel local y
- la evaluación de la percepción del público acerca de la repercusión del Proyecto en Argentina.
Los plazos estimados que regirán la operación del Proyecto serán los siguientes:
Período de Ejecución: 5 años
Compromiso de Recursos: Compromiso por Demanda
Período para la contratación de Subproyectos: 4,5 años
Plazo máximo para la finalización de los trabajos contratados: 5 años
Plazo de Desembolsos: 5 años
Período máximo para efectuar desembolsos del Préstamo: 5 años + hasta 120 días del cierre del Préstamo (Capítulo 2.14 del Manual de Desembolsos BIRF).
La fecha de cierre del Proyecto será el 31 de marzo de 2012 o la fecha posterior que el Banco designe. El Banco deberá notificar, al Prestatario, dicha fecha posterior. Se prevé concluir el Proyecto el 31 de marzo de 2012
(*) El proyecto original fue elaborado por la Secretaría de Obras Públicas perteneciente al
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

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